2004年4月21-23日，國家環(huán)境保護總局機動車排污監(jiān)控中心受國家環(huán)境保護總局委托，在北京組織召開了全國農用運輸車達標排放車型核準申報工作會議。全國多家農用運輸車生產企業(yè)參加了會議。國家環(huán)境保護總局污染污控司大氣與噪聲處處長汪健等領導出席了會議，并對我國機動車排放污染控制的監(jiān)督管理做了以下重要講話。

70年代末80年代初，農用車由于其實用價廉、實用等特點得以迅速發(fā)展。近年來農用運輸車的產量每年均在260萬量左右，保有量約（2500萬量）， 2003年的產銷均在260萬量（其中：四輪車44萬量，三輪車220萬量），農用車已成為我國交通運輸網絡中道路交通運輸工具的重要組成部分。

從目前農用車污染現(xiàn)狀來看，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是新農用車超標普遍。農用車尤其是裝配單缸柴油機的農用車產品目前存在的突出問題是排放污染嚴重、噪聲高。據近三年來抽樣檢測結果表明，分別有60%以上裝單缸機的三輪農用車與約30%裝多缸機的四輪農用車的自由加速煙度未達到《農用運輸車自由加速煙度限值及測量方法》標準（GB18322-2002）的要求。對農用車加速行駛車外噪聲的測試結果表明，裝配單缸機的三輪農用車中有70%以上的車輛、裝配多缸機的四輪農用車有25%以上車輛未達到《農用運輸車噪聲限值》標準（GB18321-2001）的要求，超標現(xiàn)象已相當嚴重。

二是農用車污染狀況水平高。目前農用車排放量與柴油載貨汽車相比，各種污染物的單位功率時間排放量要高出一倍左右。據統(tǒng)計，如按汽車與農用車的保有量、總動力及抽樣檢測結果進行估算，兩者對大氣污染的分擔率基本上相當。

造成農用車污染原因主要是配套發(fā)動機尤其是單缸柴油機技術水平落后。由于單缸機在農用車產品上的配套比例很大，因此單缸機在排放與噪聲方面的污染是造成農用車污染的重要原因。目前農用車上使用的單缸機，其設計初衷是用于固定作業(yè)機具，如水泵、發(fā)電機組以及農副產品加工等機械上，而不適用于工況變化頻繁的車輛使用，這種發(fā)動機結構簡單，價格低廉，連最基本的排放與噪聲控制裝置如油量限制器、消聲器也都被簡化或干脆被拆除，因此造成發(fā)動機排放與噪聲污染狀況十分惡劣。還有發(fā)動機與農用車生產企業(yè)制造質量下降。近年來我國單缸柴油機行業(yè)競爭非常激烈，不少發(fā)動機企業(yè)為搶占市場而竟相降價，從1996年開始價格降幅已達50%以上，從而造成了發(fā)動機制造質量的嚴重下滑。另外，不少農用車生產企業(yè)為追求低成本，選用不符合標準要求的配套附件如空氣濾清器、消聲器以及進、排氣管，致使農用車整車的排放與噪聲指標進一步惡化。

國家環(huán)境保護總局已經認識到包括農用車在內的機動車對我國大氣環(huán)境的影響，在管理上特別注重從源頭開始控制，要求機動車生產企業(yè)必須進行新車達標排放申報。目前機動車的申報工作已經步入正規(guī)，成為我們機動車管理的很重要的管理制度，極大地推動了我國機動車污染控制工作。對農用運輸車的申報要求是2002年GB18322-2002自由加速煙度排放標準頒布后提出，國家環(huán)境保護總局要求企業(yè)進行車型達標排放申報要求的文件是（環(huán)發(fā)[2002]114號文件），在第二階段排放標準即將實施時，國家環(huán)境保護總局又發(fā)布了[2003]209號文件再次強調達標排放申報核準的問題。依據排放標準的要求，2003年12月31日，實施第一階段排放限值標準的時間已結束，國家環(huán)保總局在環(huán)發(fā)[2003]209號《關于實施國家第二階段摩托車和農用運輸車排放標準的公告》的公告中強調，自2004年1月1日起所有進行定型的農用運輸車必須符合GB18322-2002第二階段型式核準排放限值并進行申報。

在2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》修改版中增加了機動車污染防治的重要內容，并以一個整章的篇幅專門對機動車排放污染控制做了嚴格的規(guī)定，同時明確了違規(guī)后的處罰。在《大氣法》的第四章 “防止機動車船排放污染”的第三十二條中規(guī)定“機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放值。任何個人和單位不得制造、銷售或者進口污染物排放超過排放標準的機動車船”；第六章的第五十三條規(guī)定：“違反本法第三十二條規(guī)定，制造、銷售或進口超過污染物排放標準的機動車船的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，沒收違法行為所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；對無法達到的規(guī)定的污染物排放標準的機動車船，沒收銷毀”。

一方面環(huán)?？偩忠哟髮`法企業(yè)的處罰力度，絕對不允許生產企業(yè)違法成本低，守法成本高現(xiàn)象存在。要加強目錄管理，凡不進行申報的車型，就視為不達標，同時還將加大生產一致性檢查的力度，定期抽查。將在主要媒體公布一批不達標車型名單，同時與有關部門聯(lián)合進行處罰。另一方面也希望和企業(yè)一起共同努力做好機動車排放污染控制的工作。國家標準法規(guī)的強制實施，在某一段時間內會給企業(yè)帶來一定的壓力，希望企業(yè)將壓力變動力，加大技術進步力度。否則，不久后更加嚴格的排放標準的頒布實施（工況法），企業(yè)的陣痛會更大。當然我們應該認識到通過環(huán)境保護法規(guī)的實施，可以促進產品的技術進步，今后有更加廣泛的發(fā)展和生存空間。

來源：機動車環(huán)保網